美苏“冷战”结束后,美国推行怎样的外交政策

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刘欣

1969年尼克松就任总统时，美国面临国内外的困难局面：朝鲜战争、越南战争削弱了美国的实力，引起国内不满；美国在资本主义世界经济中的地位相对下降；美苏军事力量对比发生不利于美国的变化；美国与西欧、日本矛盾加深；第三世界力图摆脱超级大国的控制，中苏关系恶化。

由此可见，20世纪60年代末的美国对外战略已到了非调整不可的地步。1969年7月25日，尼克松出访途中在关岛对记者发表谈话，提出美国在亚洲的新政策，被称为“关岛主义”或“尼克松主义”。美国总统尼克松1970年2月8日，尼克松在向国会提交的第一篇国情咨文中，把只是针对亚洲的“关岛主义”正式发展为美国新的全球战略即“尼克松主义”，宣布要以“伙伴关系”、“实力”、“谈判”三原则作为尼克松主义的“三个支柱”。其内容是：美国从实力地位出发，通过对话和谈判稳住苏联；承认西欧、日本同美国的平等地位，即“伙伴关系”，来获得盟国的支持，牵制苏联，达到战略收缩的目的；同时利用中苏决裂，制约苏联，使美国在外交上有更大的主动权。此外，美国的对苏政策是一个“连环套”，还包括同苏联扩大经济和文化交往，在政治关系方面搞“缓和”，通过建立一个广泛的协议网络来套住苏联。70年代的苏联是勃列日涅夫当政，60年代末期他利用美国深陷越战的有利时机，集中精力发展经济、军事实力。在这同时，他巩固了“东欧大家庭”，一方面出兵捷克斯洛伐克，另一方面宣布“有限主权论”，加强对东欧的控制。70年代上半期，勃列日涅夫向西欧发动“缓和攻势”，此后向第三世界展开猛烈的扩张攻势，并制定了一套政治、经济、军事三管齐下的全球攻势战略：用经济战略作支撑，军事战略为核心，辅之以缓和谋略；以欧洲为战略重点，在中东、非洲展开侧翼迂回，争夺战略要地、战略资源和海洋通道；以打破美国战略布局为目标，逐步夺取对美战略优势。